从程序上看,英国的加入在速度上属于特例。2021年2月申请,之后CPTPP委员会就举行多次会议,并在同年6月做出决定:启动加入程序并成立加入工作组。之后的谈判进展也很快,2023年3月就完成谈判,同年7月就正式签字。
签完字后,两边都要走后续流程:申请国有1年多的时间走完国内审批流程,同时其他CPTPP成员也要履行各自国内的批准程序。各方履行完程序,交存加入文件或通知CPTPP协定保存国新西兰后60天,加入议定书才会正式生效。英国是2024年12月协定正式生效,审批流程历时15个月。
那么中国走到哪一步了呢?目前,CPTPP委员会还没有决定正式开启中国加入程序,也就是说,还没有到谈判阶段。但这也不意味着毫无进展。
2023年7月,CPTPP委员会第七次会议发布声明,称CPTPP正在收集信息以了解各申请国是否能达到该协定的高标准。除中国外,申请国还有厄瓜多尔、哥斯达黎加、乌拉圭、乌克兰。
我国在该会议召开前提交了交流文件,介绍我国为达到CPTPP高标准所做的工作及其效果。我国主动对接高标准,具体措施是在相关领域内进行试点试验,条件成熟后进行大规模推广。也就说,我国跟各方一直在往前推动,并不像外界传的CPTPP拒绝我国加入。
当然,从英国的案例可以看到,申请国加入程序快速推进的关键,是获得CPTPP所有成员国的一致支持。其中有两方面因素很重要,一是申请国是否达到CPTPP高标准,二是CPTPP成员国是否还有其他顾虑。
就我国来说,加入进展相对较慢,这两方面因素都有。
页码:上一页